多部門整治“問題地圖”:查處含敏感和涉密信息地圖
閱讀次數(shù)：2824??更新時間：2016-08-09
記者從8月21日在京召開的全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動電視電話會議上了解到，國土資源部、國家測繪地理信息局會同中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組辦公室、國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室、國家新聞出版廣電總局等14個部門將在全國范圍內(nèi)組織開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動。此次行動將全面清除各類“問題地圖”，依法嚴厲查處違法違規(guī)行為，完善健全地圖市場監(jiān)管長效機制，進一步強化國家版圖意識宣傳教育，引導社會公眾正確繪圖用圖，提高辨別“問題地圖”的能力，切實保障我國地理信息安全，維護國家主權(quán)、安全和利益。
據(jù)了解，目前我國地圖市場快速擴張、繁榮發(fā)展。2012年以來，每年公開出版的地圖約2000多種，近3億冊幅。僅2016年，導航電子地圖就完成服務(wù)總值66億元，具有互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)的測繪資質(zhì)單位完成服務(wù)總值達282億元。但與此同時，地圖市場和對地圖的展示使用中損害我國領(lǐng)土主權(quán)、安全和海洋權(quán)益等“問題地圖”仍然屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，全國共開展執(zhí)法行動11000多次，查處相關(guān)案件近1000起，收繳各類違法違規(guī)地圖產(chǎn)品愈20萬余件，完成1000余個存在“問題地圖”網(wǎng)站的處置。2016年地圖市場檢查中，在各類地圖市場、文化用品市場、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位、展覽（展會）、紀念館、博物館等，發(fā)現(xiàn)并依法查處了一大批違法、違規(guī)案件。這些案件，有的漏畫、錯畫我國重要島嶼、國界線等，危及國家主權(quán)；有的在互聯(lián)網(wǎng)中上傳、標注敏感和涉密信息，公開登載、非法交易涉密地圖等，危及國家安全；有的對相關(guān)國家和地區(qū)不按我國政治外交主張進行標示，以及非法測圖、編圖、提供地圖服務(wù)等，損害國家利益。尤其是一些互聯(lián)網(wǎng)刊載的、自媒體發(fā)布的“問題地圖”，分布廣、傳播快、危害大。
全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動由國土資源部、國家測繪地理信息局會同中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組辦公室、國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室、國家新聞出版廣電總局、外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)部署、國家工商總局、國家保密局、國家文物局、中央軍委聯(lián)合參謀部戰(zhàn)場環(huán)境保障局等部門成立領(lǐng)導小組，組織、協(xié)調(diào)、指導全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動工作，督促各地、各有關(guān)部門專項行動和相關(guān)政策的貫徹落實，督辦“問題地圖”重大案件，推動進一步健全地圖監(jiān)管長效工作機制。
本次行動的檢查內(nèi)容將主要針對三大類“問題地圖”：一是存在危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整等嚴重問題的地圖：臺灣省在地圖上的表示違背“一個中國”原則；錯繪、漏繪我國臺灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼；錯繪國界線將我國領(lǐng)土表示到國外；南海斷續(xù)線的表示不符合國家有關(guān)規(guī)定；錯將我國重要島嶼按其他國家主張名稱進行標注等。二是存在危害國家安全和利益等嚴重問題的地圖：在地圖上表示軍事禁區(qū)、軍事設(shè)施、國家安全要害部門、未經(jīng)公開的港口和機場等不能對外公開的涉密內(nèi)容；公開登載、非法交易涉密地圖。三是其他不符合地圖管理有關(guān)規(guī)定的地圖和行為：地名在地圖上的表示不符合國家有關(guān)規(guī)定；其他國家和地區(qū)表示不符合我國政治外交主張和有關(guān)規(guī)定；無資質(zhì)從事地圖編制或互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)；未依法履行地圖審核程序公開登載；弄虛作假、偽造申請材料騙取地圖審核批準文件，或者偽造、冒用地圖審核批準文件和審圖號；未在地圖適當位置顯著標注審圖號。主要檢查地圖的種類包括互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載的動態(tài)和靜態(tài)地圖、微博、微信公眾號中登載的地圖、政府網(wǎng)站登載的地圖、新聞媒體使用的地圖、展覽（展會）、博物館等展示的地圖、公開出版和銷售的地圖（包括在電子商務(wù)平臺、書店、圖書音像市場等中銷售的地圖）、進出口地圖（含對外加工地圖）、其他地圖（地球儀、工藝性地圖產(chǎn)品等）。
根據(jù)全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動工作方案安排，行動將從8月開始至12月，在全國范圍內(nèi)組織開展動員部署、自查整改、巡查整治、匯報總結(jié)和“回頭看”等五個階段工作，通過工作督導、現(xiàn)場檢查、重點抽查、督辦案件等多種方式，切實推動專項行動取得實效。
全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動領(lǐng)導小組組長、國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西在電視電話會上就此次專項行動提出幾點要求：要大力推進《測繪法》實施，依法整治“問題地圖”；要堅持守土有責，堅決履行好地圖管理職能；要全面深入發(fā)動，堅決打贏整治“問題地圖”攻堅戰(zhàn)；要加強組織領(lǐng)導，扎實有效推進專項行動深入開展。
作者：張庶卓 朱宏源
據(jù)了解，目前我國地圖市場快速擴張、繁榮發(fā)展。2012年以來，每年公開出版的地圖約2000多種，近3億冊幅。僅2016年，導航電子地圖就完成服務(wù)總值66億元，具有互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)的測繪資質(zhì)單位完成服務(wù)總值達282億元。但與此同時，地圖市場和對地圖的展示使用中損害我國領(lǐng)土主權(quán)、安全和海洋權(quán)益等“問題地圖”仍然屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，全國共開展執(zhí)法行動11000多次，查處相關(guān)案件近1000起，收繳各類違法違規(guī)地圖產(chǎn)品愈20萬余件，完成1000余個存在“問題地圖”網(wǎng)站的處置。2016年地圖市場檢查中，在各類地圖市場、文化用品市場、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位、展覽（展會）、紀念館、博物館等，發(fā)現(xiàn)并依法查處了一大批違法、違規(guī)案件。這些案件，有的漏畫、錯畫我國重要島嶼、國界線等，危及國家主權(quán)；有的在互聯(lián)網(wǎng)中上傳、標注敏感和涉密信息，公開登載、非法交易涉密地圖等，危及國家安全；有的對相關(guān)國家和地區(qū)不按我國政治外交主張進行標示，以及非法測圖、編圖、提供地圖服務(wù)等，損害國家利益。尤其是一些互聯(lián)網(wǎng)刊載的、自媒體發(fā)布的“問題地圖”，分布廣、傳播快、危害大。
全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動由國土資源部、國家測繪地理信息局會同中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組辦公室、國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室、國家新聞出版廣電總局、外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)部署、國家工商總局、國家保密局、國家文物局、中央軍委聯(lián)合參謀部戰(zhàn)場環(huán)境保障局等部門成立領(lǐng)導小組，組織、協(xié)調(diào)、指導全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動工作，督促各地、各有關(guān)部門專項行動和相關(guān)政策的貫徹落實，督辦“問題地圖”重大案件，推動進一步健全地圖監(jiān)管長效工作機制。
本次行動的檢查內(nèi)容將主要針對三大類“問題地圖”：一是存在危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整等嚴重問題的地圖：臺灣省在地圖上的表示違背“一個中國”原則；錯繪、漏繪我國臺灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼；錯繪國界線將我國領(lǐng)土表示到國外；南海斷續(xù)線的表示不符合國家有關(guān)規(guī)定；錯將我國重要島嶼按其他國家主張名稱進行標注等。二是存在危害國家安全和利益等嚴重問題的地圖：在地圖上表示軍事禁區(qū)、軍事設(shè)施、國家安全要害部門、未經(jīng)公開的港口和機場等不能對外公開的涉密內(nèi)容；公開登載、非法交易涉密地圖。三是其他不符合地圖管理有關(guān)規(guī)定的地圖和行為：地名在地圖上的表示不符合國家有關(guān)規(guī)定；其他國家和地區(qū)表示不符合我國政治外交主張和有關(guān)規(guī)定；無資質(zhì)從事地圖編制或互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)；未依法履行地圖審核程序公開登載；弄虛作假、偽造申請材料騙取地圖審核批準文件，或者偽造、冒用地圖審核批準文件和審圖號；未在地圖適當位置顯著標注審圖號。主要檢查地圖的種類包括互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載的動態(tài)和靜態(tài)地圖、微博、微信公眾號中登載的地圖、政府網(wǎng)站登載的地圖、新聞媒體使用的地圖、展覽（展會）、博物館等展示的地圖、公開出版和銷售的地圖（包括在電子商務(wù)平臺、書店、圖書音像市場等中銷售的地圖）、進出口地圖（含對外加工地圖）、其他地圖（地球儀、工藝性地圖產(chǎn)品等）。
根據(jù)全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動工作方案安排，行動將從8月開始至12月，在全國范圍內(nèi)組織開展動員部署、自查整改、巡查整治、匯報總結(jié)和“回頭看”等五個階段工作，通過工作督導、現(xiàn)場檢查、重點抽查、督辦案件等多種方式，切實推動專項行動取得實效。
全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動領(lǐng)導小組組長、國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長庫熱西在電視電話會上就此次專項行動提出幾點要求：要大力推進《測繪法》實施，依法整治“問題地圖”；要堅持守土有責，堅決履行好地圖管理職能；要全面深入發(fā)動，堅決打贏整治“問題地圖”攻堅戰(zhàn)；要加強組織領(lǐng)導，扎實有效推進專項行動深入開展。
作者：張庶卓 朱宏源